Версия для слабовидящих

Смена статуса с туриста на репатрианта – 4.0

Смена статуса с туриста на репатрианта – 4.0

Это четвертая версия протокола, описания, инструкции (кому что больше нравится) о том, как сейчас проходит процесс смены статуса с туриста на репатрианта в Израиле. Вероятно, предпоследняя … 

Эта версия включает часть информации из предыдущих наших публикаций – для тех, кто их не читал. А если вы читали и прошлые версии – то, максимум, освежите их в памяти. Также вы наверняка найдете и новую информацию «с мест» о том, как все работает на практике. Важное мы выделили курсивом.

Скажем сразу – со времени написания первого протокола изменилось многое, и для репатриантов из России явно в худшую сторону. Но обо всем по порядку.

С началом войны в Украине вопрос репатриации в Израиль из России стал актуален, как никогда – даже больше, чем после развала Советского Союза и несравнимо больше, чем после аннексии Крыма. Евреи Украины, несомненно, являются беженцами, но таковыми чувствуют себя сегодня и многие российские евреи, которых отталкивает происходящее в России и с Россией. Не секрет, что наша адвокатская коллегия на протяжении многих лет строила и укрепляла виртуальный мост «Москва – Тель-Авив». Именно поэтому в первые дни войны мы стали свидетелями 25-ти кратного роста числа обращений – именно из Москвы. Другим стал и характер обращений – добрая половина касалась не получения израильского гражданства, а спасения средств. Но это отдельная тема. 

С начала марта интернет заполонили статьи и посты о том, что израильское гражданство можно получить в обход консульства в Москве или Питере (сейчас там действительно нужно заказывать очередь за много месяцев). Писали, что гражданство «выдают» сразу в израильском аэропорту или сразу в Министерстве абсорбции, или сразу при обращении в МВД, или сразу при первом же визите в «Натив» (это израильский «штаб» израильских консульств по репатриации в России и вообще на постсоветском пространстве). Писали, что гражданство стали давать правнукам евреев, «четвертому поколению» (спойлер – нет, не стали).

Все прошедшие три месяца мы проверяли на практике, что пишут израильские официальные органы, и что эти же органы ДЕЛАЮТ. 

Начнем с экскурса в историю. Процесс в Израиле, в обход консульства в России, называется «смена статуса с туриста на репатрианта». Он существовал всегда, но к этой процедуре израильские органы – и МВД, и Натив – всегда относились как к падчерице-Золушке. 

Сначала вам нужно было дождаться очереди в МВД в городе, где вы поселились. В МВД от вас могли потребовать предъявить договор аренды на год – чиновников не интересовало, что без гражданства вам тупо никто не хотел сдавать квартиру на долгий срок. Очереди на первый визит в МВД можно было ждать и месяц, и два, и три, и дольше. Если вы «нравились» чиновнику МВД, то вам на этой встрече только выдавали анкету для Натива. 

Ее вы должны были отправить в Иерусалим, в «штаб» Натива, почтой, и ждать, пока ее компьютеризируют и вас пригласят на интервью. Ждать можно было месяц, полтора, два – как повезет. Даже если с «еврейскими» документами у вас было все хорошо, и вы с первого раза «сдавали экзамен» в Нативе, вам снова нужно было ждать очереди в МВД – месяц, или два, или три, или дольше. И все это время у вас не было ни медицинской страховки, ни права на работу. А если вы не знали о том, что каждые три месяца вам надо продлевать вашу туристическую визу, то, вас банально могли депортировать.

Вскоре после начала войны ситуация изменилась, и был создан специальный «зеленый коридор» (название, конечно, не официальное, а наше) для смены статуса с туриста на репатрианта в Израиле без необходимости предварительного обращения в консульство.

Вместо многомесячного метания между МВД, Нативом, опять МВД, Министерством абсорбции – все эти три организации вместе открыли пункты по всему Израилю, в каждом из которых можно начать процедуру смены статуса с туриста на репатрианта. Метания все-таки будут, но уже не многомесячные. С другой стороны, и рассчитывать проскочить все этапы процесса за считанные дни или недели, как в первые дни войны, не стоит – система «зеленого коридора» еще функционирует, но уже вышла из стадии полного напряжения сил.

Опыт показывает, что если все идет гладко, то процесс легко может занять и около месяца (нет, более точного прогноза мы не дадим, даже если другие будут и давать «точные» прогнозы, и обещать быстрый успех), и дольше.

А если не гладко, то процесс может растянуться до бесконечности.

Вас ждут следующие этапы:

1.     Интервью с консулом Натива

2.     Получение временного удостоверения личности («теудат зеут») от сотрудника МВД

3.     Получение удостоверения нового репатрианта («теудат оле») от сотрудника Министерства абсорбции

4.     Обращение в МВД за получением биометрических документов – постоянного «теудат зеута» и загранпаспорта   


1.     Интервью с консулом Натива

Сначала вам нужно записаться на прием к консулу Натива. 

Список пунктов приема был опубликован 21 марта, и тех пор данные изменились, но обновить информацию на официальном сайте пока не удосужились. Часть пунктов переехала, часть закрылась, часть работает, но далеко не каждый день.

Способ назначения очереди разнится от пункта к пункту и от недели к неделе, как и скорость назначения очередей, и порядок дальнейших шагов, и даже определение «целевой аудитории» – кого в каждом пункте готовы принимать.

Если в марте-апреле период между прилетом и встречей с консулом Натива (интервью) всегда занимал считанные дни, то сейчас он может занять и неделю, и две, и больше. Мы стараемся его минимизировать, отслеживая и выбирая не слишком загруженные, но все еще работающие пункты, но гарантировать прием «с сегодня на завтра», как было в марте-апреле, невозможно – наоборот, нужно готовиться к тому, что ожидание будет длительным, поскольку порядок работы пунктов постоянно меняется, и никто не сообщает об этом заранее.

На интервью консулы Натива анализируют документы, подтверждающие ваше право на репатриацию. Разговоры о том, что консулы ничего не проверяют, дают визу репатрианта всем, удовлетворяются любым пакетом документов, были очень далеки от истины и в марте, сразу после открытия «зеленого коридора», и не имеют ничего общего с действительностью сейчас. 

Поэтому сейчас мы изучаем документы наших клиентов перед их прилетом в Израиль куда более углубленно, чем раньше изучали перед визитом к консулу в Москве, ведь дополнять в Израиле документы из России намного сложнее. 

Основой интервью с консулом Натива, помимо предоставления документов, является подача специальной анкеты. Ее можно скачать на сайте Натива. О том, как эта анкета стала достоянием гласности, вы можете прочитать в нашей статье двухлетней давности – она  поможет вам понять, какой долгий путь прошел Натив за это время.

Эта анкета заполняется на русском. Есть также набор анкет, которые в рамках процесса смены статуса с туриста на репатрианта заполняются на иврите. Скачать их можно на сайте МВД – там они приложены к директиве, которая регулирует этот процесс. Для наших клиентов сотрудники коллегии помогают правильно заполнить анкету на русском и заполняют все анкеты на иврите.

В простых случаях консулы Натива принимают решения на месте. Если решение положительное, то после этого вам нужно назначить очередь на получение временного удостоверения личности, которые выдают уже сотрудники МВД.

Но решение может быть и отрицательным. «Условно-отрицательным», если консул требует дополнительных документов, которые реально достать в разумные сроки, и «убийственно-положительным», если консул усомнится в вашем намерении переехать в Израиль, и вместо визы репатрианта, гражданства и паспорта консул дуэтом с сотрудником МВД-УФМС предложит вам вид на жительство на годик, «а потом поговорим».

2.     Получение временного удостоверения личности («теудат зеут») от сотрудника МВД

Если у консула все проходит гладко, то вам назначат очередь к сотруднику МВД, который должен принять у вас следующую порцию анкет, а затем выдать вам временное удостоверение личности, называемое на иврите «теудат зеут». 

Даты подачи анкет в МВД можно ждать и дни несколько дней, и пару недель, и больше – и тут все зависит от пункта, в который вы обратились, и от его загруженности и наличия кадров в конкретный момент времени. 

После подачи анкет временное удостоверение личности обычно распечатывается через день-другой, но и эта «станция» может затянуться.

Следующая проблема заключается в том, что чудеса не могут быть вечными. По прошествии трех месяцев с момента введения «зеленого коридора» мораторий на требование справки о несудимости и заверения ваших документов печатью «апостиля» снят. Часть сотрудников МВД требуют эти документы, часть нет, поэтому очень важно иметь их, пусть лучше не понадобятся.

Теме апостилирования документов у нас посвящен отдельный протокол.

Многие сотрудники МВД также требуют у холостых, разведенных и вдовцов из России справку о семейном положении. 

3.     Получение удостоверения нового репатрианта («теудат оле») от сотрудника Министерства абсорбции

После получения временного удостоверения личности от сотрудника МВД вам нужно будет подать документы на получение удостоверения нового репатрианта, которое называется на иврите «теудат оле». И также вполне может занять несколько дней, и больше.

4.     Обращение в МВД за получением биометрических документов – постоянного «теудат зеута» и загранпаспорта

Финальный этап процесса – это обращение в МВД за получением постоянных биометрических документов. 

На данный момент это огромная проблема – банально нет свободных очередей. Израильтяне после двух лет короны соскучились по загранице, но заранее проверить срок действия загранпаспортов … Что сказать? Планирование никогда не было сильной стороной в Израиле. Поэтому отделения МВД загружены под завязку, но наши сотрудники не спят ночами для того, чтобы наши клиенты получали очереди в МВД в считанные дни.

Важный вопрос, который встает перед новыми репатриантами – какой вид израильского загранпаспорта выбрать, даркон на год или лессе-пассе на пять лет. Мы рекомендуем всем прочитать статью «Первый даркон – теперь (или пока) на год», а клиентов нашей коллегии мы консультируем по этому вопросу, принимая во внимание конкретные обстоятельства каждого.

Все указанные правила нигде не зафиксированы на уровне официальных директив, поэтому никто не знает, как долго они будут действовать и когда могут измениться. Но на момент написания этого коммюнике – 20 июня 2022 года – по нашим данным, все обстоит именно так. Наплыв спадает, часть центров приема репатриантов закрывается или сокращает объем работы. Ходят слухи – в том числе среди сотрудников органов, которые и составляют центры по репатриации – что «зеленый коридор» закроют с 1 июля. Правда, такие слухи ходили и насчет 1 июня. Поэтому представляется, что сворачивать проект вот прямо завтра государство скорее всего не собирается, но нужно быть готовым и к тому, что это может произойти в любой момент 

Для кого подходит указанная процедура довольно понятно – для всех, кто хочет получить израильское гражданство и переехать в Израиль как можно раньше. 

Также понятно, для кого эта процедура категорически НЕ подходит: для тех, кого мы определяем как сложные случаи. При наличии осложняющих обстоятельств консул вряд ли сможет принять положительное решение моментально, особенно, когда рядом есть сотни простых случаев. А значит, вы рискуете надолго оказаться в Израиле в подвешенном состоянии.

Какие случаи мы относим к разряду сложных?

* рождение до или вне брака, или до истечения года с момента брака (самого претендента, или его родителя, если еврей дедушка) – тут может потребоваться процедура установления отцовства или родства через анализ ДНК в рамках специальной судебной процедуры в Израиле, которая занимает многие месяцы

* наличие уголовного прошлого – как было сказано выше, вам не стоит пытаться его скрывать

* усыновление (еврея неевреем или нееврея евреем)

* переход в другую религию (претендента, его супруги, его предков)

* «свежие» браки – если с момента официального вступления в брак прошло меньше года

* репатриация только одного из супругов

* проблемы в документальной базе – скорость принятия решения консулами Натива может быть и изменилась, но критерии остались теми же, 

и множество других нестандартных ситуаций.

Еще один важный вопрос – как Государство Израиль отнесется к тем, кто приехал в Израиль для ускоренного получения гражданства и сразу после этого выехал за границу. Израильский истеблишмент всегда с недоверием относился к тем, кто, не торопясь, репатриировался через консульство за пределами Израиля, а уже потом так же, без спешки, переносил в Израиль центр своих жизненных интересов (включая открытие банковского счета, перевод в Израиль крупных сумм, покупку квартиры) и только потом перебирался туда на ПМЖ. В феврале, за неделю до начала войны, МВД даже разослал в консульства странные анкеты с требованием расписаться в том, что вы чуть ли не обязуетесь переехать в Израиль «немедленно и навсегда» – мы тогда опубликовали статью, которая так и называлась.  

Не любит, но терпит, может, почитав нашу статью «Репатриация в Израиль: не акт, но процесс». Каково будет отношение государства к тем, кто «ставит систему на уши» с целью срочно-срочно получить гражданство на одной волне с беженцами от войны из Украины, а потом так же срочно-срочно «отчаливает», покажет время.

В сухом остатке – ускоренная процедура смены статуса с туриста на репатрианта в Израиле на данный момент существует. Но она намного более длительная, чем была в марте-апреле, намного более сложная с точки зрения требований к документам, все такая же неопределенная с точки зрения требований, а главное – изменилось общее настроение израильских чиновников: россиян уже не считают беженцами. Так что рассчитывать на режим наибольшего благоприятствования уже нельзя (на самом деле этот режим закончился уже в середине мая).

Если вы собираетесь приехать в Израиль для смены статуса с туриста на репатрианта, но у вас нет железобетонного и полностью апостилированного пакета документов, и вы будете сидеть как на иголках и считать каждый день до получения гражданства, а не спокойно проходить все процедуры до получения гражданства и месяц, и если потребуется, то и дольше, то вам стоит выбрать альтернативный путь. 

Какой? Мы подскажем.

 

С уважением,

Алла Флат, адвокат

Глава департамента работы с МВД

Адвокатская коллегия «Эли Гервиц»




23.06.2022

Понравился материал? Подпишись на рассылку!



вернуться ко всем статьям

Получить консультацию