Версия для слабовидящих

Смена статуса с туриста на репатрианта – 3.0

Смена статуса с туриста на репатрианта – 3.0

Это третья версия протокола, описания, инструкции (кому что больше нравится) о том, как сейчас проходит процесс смены статуса с туриста на репатрианта в Израиле.

Эта версия включает информацию из предыдущих наших публикаций – для тех, кто их не читал. А если вы читали и прошлые версии – то, максимум, освежите их в памяти. Также вы наверняка найдете и новую информацию «с мест» о том, как все работает на практике. 

С начала войны в Украине вопрос репатриации в Израиль из России стал актуален, как никогда – даже больше, чем после развала Советского Союза и несравнимо больше, чем после аннексии Крыма. Евреи Украины, несомненно, являются беженцами, но таковыми чувствуют себя сегодня и многие российские евреи, которых отталкивает происходящее в России и с Россией. Не секрет, что наша адвокатская коллегия на протяжении многих лет строила и укрепляла виртуальный мост «Москва – Тель-Авив». Именно поэтому в первые дни войны мы стали свидетелями 25-ти кратного роста числа обращений – именно из Москвы. Другим стал и характер обращений – добрая половина касается не получения израильского гражданства, а спасения средств. Но это отдельная тема. 

С начала марта интернет полон статей и постов о том, что израильское гражданство можно получить в обход консульства в Москве или Питере (сейчас там нужно заказывать очередь за много месяцев вперед). Пишут, что гражданство «выдают» сразу в израильском аэропорту или сразу в Министерстве абсорбции, или сразу при обращении в МВД, или сразу при первом же визите в «Натив» (это израильский «штаб» израильских консульств в России). Пишут, что гражданство стали давать правнукам евреев, «четвертому поколению» (спойлер – нет, не стали).

Мы следим за тем, что пишут официальные органы, и что эти же органы ДЕЛАЮТ – на основании практики прошедших недель.

Скажу сразу, наша коллегия постоянно оказывается в Верховном суде по разные стороны баррикад с Нативом (за последний месяц только в Верховном суде четыре раза, количество дел в окружном суде и на досудебных стадиях мы давно перестали считать), но в данном случае я не могу не восхищаться – другого слова у меня нет – тем, что они делают, даже если это будет стоить нашей коллегии потери десятков клиентов.

Чиновничьи структуры любого государства медлительны, им, чтобы в чем-то разобраться, нужны месяцы, а чтобы что-то изменить и начать действовать, у них и подавно уходят годы… и чаще всего, когда поезд уже давно ушел. Поэтому скорость реакции в данном случае – а это считанные недели – не то, что на грани фантастики, а за ее гранью.

Сравнивать происходящее сегодня надо с тем, как все было в недалеком прошлом. Так что начнем с экскурса в историю. Процесс в Израиле, в обход консульства в России, называется «смена статуса с туриста на репатрианта». К этой процедуре израильские органы – и МВД, и Натив – всегда относились как к падчерице-Золушке. Сначала вам нужно было дождаться очереди в МВД в городе, где вы поселились. В МВД от вас могли потребовать предъявить договор аренды на год – чиновников не интересовало, что без гражданства вам тупо никто не хотел сдавать квартиру на долгий срок. Очереди на первый визит в МВД можно было ждать и месяц, и два, и три, и дольше. Если вы «нравились» чиновнику МВД, то вам на этой встрече только выдавали анкету для Натива. Ее вы должны были отправить почтой, и ждать, пока ее компьютеризируют и вас пригласят на интервью. Ждать можно было месяц, полтора, два – как повезет. Даже если с «еврейскими» документами у вас было все хорошо, и вы с первого раза «сдавали экзамен» в Нативе, вам снова нужно было ждать очереди в МВД – месяц, или два, или три, или дольше. И все это время у вас не было ни медицинской страховки, ни права на работу. А если вы не знали о том, что каждые три месяца вам надо продлевать вашу туристическую визу, то, вас банально могли депортировать.

Сейчас все изменилось, только не с ног на голову, а наоборот. Как Нативу удалось этого добиться, и «запрячь» в свою упряжку не только Министерство абсорбции, которое как бы и так «про помогать репатриантам», но и МВД, для меня загадка. Но главное – это удалось.

Итак, начнем с израильского аэропорта Бен-Гурион. Нет, там те, кто прилетел без визы репатрианта, гражданство не получают. Но если они скажут, что не просто приехали туристами, а хотят репатриироваться, их никто не депортирует за нарушение визового режима. Да, я знаю случаи, когда наши не в меру ретивые израильские пограничники депортировали евреев со словами «вы не туристы, значит на вас безвизовый режим не распространяется, надо было обращаться в консульство по репатриации в Москве». Теперь, наоборот, к ним вызывают консула Натива, который ДЕЖУРИТ в аэропорту, при необходимости проводит первичную проверку документов и предотвращает депортацию. Поэтому, надеюсь, вам понятно, что все документы должны быть у вас в ручной клади, а не в багаже. Следить за актуальной официальной информацией можно здесь.

Нужно ли на самом деле искать консула в аэропорту, если никто не пытается вас депортировать? С нашей точки зрения, необходимости в этом нет. Консул может вызвать к потенциальным репатриантам сотрудников Министерства абсорбции, которые предоставят бесплатную гостиницу на срок до месяца. Открою страшную тайну – если вы поселитесь в гостинице для беженцев (это нормальные гостиницы, не «шесть звезд», но и не пионерлагерь), то процесс получения гражданства для вас может проходить даже несколько быстрее. Но есть одно «но» – наша коллегия в таком случае вам помогать не будет, ни за какие деньги. Если вы не беженец, но готовы ради своего удобства занять место реального беженца, то нам с вами совершенно не по пути.

Затем начинается собственно процесс получения гражданства. Вместо многомесячного метания между МВД, Нативом, опять МВД, Министерством абсорбции – все эти три организации вместе открыли пункты по всему Израилю, в каждом из которых можно начать процедуру смены статуса с туриста на репатрианта. Метания все-таки будут, но уже не многомесячные.

Вас ждут следующие этапы:

1. Интервью с консулом Натива

2. Получение временного удостоверения личности («теудат зеут») от сотрудника МВД

3. Получение удостоверения нового репатрианта («теудат оле») от сотрудника Министерства абсорбции

4. Обращение в МВД за получением биометрических документов – постоянного «теудат зеута» и загранпаспорта

1. Интервью с консулом Натива

Сначала вам нужно записаться на прием к консулу Натива. Для этого необходимо оставить ваши данные в одном из пунктов сотруднику Министерства абсорбции, и вам должны будут перезвонить и пригласить на интервью. 

Теоретически вы также можете заранее позвонить в Натив (+972-2-5089024, +972-2-5089025) или в Министерство абсорбции (+972-3-973-3333). Но наш опыт показывает, что такой способ записи куда более долгий, чем физическое обращение в Министерство абсорбции.

Период между прилетом и встречей с консулом Натива (интервью) нам удается сжать до считанных дней.

Вот адреса центров по приему потенциальных репатриантов:

Ноф ха-Галиль – отель "Плаза", ул. Хермон, 2.

Нетания – Министерство алии и интеграции, ул. Реувен Баркат, 3 (2-й этаж).

Тель-Авив – Гостиница Дан Панорама, ул. Койфман 10.

Ашдод – Центр абсорбции, ул. Менахем Бегин, 1, здание "Цимер".

Беэр-Шева - Министерство алии и интеграции, ул. Шазар, 31.

Иерусалим – Торговый центр "Синема Сити", ул. Сдерот Ицхак Рабин, 10.

Хайфа – Министерство алии и интеграции, ул. Пальям, 15. 

Кармиэль – Большой центр, 2-й этаж, промзона.

Хадера – ул. Гилель Яффе 13.

Холон – Улица Эйлат 36, Общественный центр.

Петах Тиква – улица Гистадрут 26. 

На интервью консулы Натива анализируют (на этот раз уже по существу, не как в аэропорту) документы, подтверждающие ваше право на репатриацию. Разговоры о том, что консулы сейчас ничего не проверяют, дают визу репатрианта всем, удовлетворяются любым пакетом документов, от истины очень далеки. Поэтому сейчас мы изучаем документы наших клиентов перед их прилетом в Израиль куда более углубленно, чем раньше изучали перед визитом к консулу в Москве, ведь дополнять в Израиле документы из России намного сложнее. 

Основой интервью с консулом Натива, помимо предоставления документов, является подача специальной анкеты. По-хорошему, для смены статуса с туриста на репатрианта в Израиле у МВД есть своя анкета, которая немного, но все-таки отличается от консульской – и ее в открытом доступе по-прежнему нет, это очередная «военная тайна». Но сейчас и в Израиле Натив принимает и «зарубежную» анкету, которую можно скачать на сайте Натива. О том, как эта анкета стала достоянием гласности, вы можете прочитать в нашей статье двухлетней давности – она  поможет вам понять, какой долгий путь прошел Натив за это время.

Эта анкета заполняется на русском. Есть также набор анкет, которые в рамках процесса смены статуса с туриста на репатрианта заполняются на иврите. Скачать их можно на сайте МВД – там они приложены к директиве, которая регулирует этот процесс. Для наших клиентов сотрудники коллегии помогают правильно заполнить анкету на русском и заполняют все анкеты на иврите.

В простых случаях консулы Натива принимают решения на месте и сразу же пытаются передать их сотрудникам МВД, которые часто находятся тут же, буквально под рукой. Не стоит недооценивать и тот факт, что этих чиновников из МВД удалось вытащить из их офисных «крепостей», из их зоны комфорта – для меня до сих пор загадка, как это они не объявили забастовку по этому поводу, ведь раньше бастовали и из-за меньшего, например, из-за неудобств… с заездом на парковку в новом здании МВД. Но, наверное, иногда чудеса все же должны случаться

На этом чудеса не заканчиваются. Во-первых, на данный момент у вас не будут требовать справку о несудимости. Это не значит, что вы имеете право скрывать свое уголовное прошлое, совсем наоборот, если вы это сделаете, у вас рано или поздно отзовут израильское гражданство, и израильский суд откажется даже рассматривать ваш иск.

Во-вторых, теперь вам не нужно заверять ваши документы печатью «апостиля». И это тоже не надо недооценивать – без апостиля, по-хорошему, ни один документ не имеет законной силы за пределами страны, где он был выдан. 

2. Получение временного удостоверения личности («теудат зеут») от сотрудника МВД

Если все проходит гладко, то сотрудник МВД прямо на месте сообщает новому репатрианту номер удостоверения личности. Это, однако, происходит не всегда – корпоративная культура в Нативе и в МВД, похоже, все же разная, и первые явно выигрывают у вторых. Так что возможно, вам придется отдельно обращаться за получением временного «теудат зеута». Это вполне может занять несколько дней, и больше.

3. Получение удостоверения нового репатрианта («теудат оле») от сотрудника Министерства абсорбци 

Даже несмотря на то, что встреча с консулом Натива часто происходит в центрах Министерства абсорбции, получить удостоверение нового репатрианта, «теудат оле», в тот же визит не удается, для этого приходится назначать отдельную очередь. И это вполне может занять несколько дней, и больше.

4. Обращение в МВД за получением биометрических документов – постоянного «теудат зеута» и загранпаспорта

Финальный этап процесса – это обращение в МВД за получением постоянных биометрических документов. 

На данный момент это огромная проблема – банально нет свободных очередей. В апреле и мае много израильских праздников, а израильтяне после двух лет короны соскучились по загранице, но заранее проверить срок действия загранпаспортов … Что сказать? Планирование никогда не было сильной стороной в Израиле. Поэтому отделения МВД загружены под завязку, но можно предположить, что аврал закончится в мае.

Важный вопрос, который встает перед новыми репатриантами – какой вид израильского загранпаспорта выбрать, даркон на год или лессе-пассе на пять лет. Мы рекомендуем всем прочитать статью «Первый даркон – теперь (или пока) на год», а клиентов нашей коллегии мы консультируем по этому вопросу, принимая во внимание конкретные обстоятельства каждого.

Еще один очень важный и очень недооцененный момент – все послабления в процедуре получения гражданства распространяются не только на беженцев из разбомбленного Мариуполя, но и на репатриантов из лишившейся «Луи Виттона» Москвы: на данный момент все правила, касающиеся граждан Украины, работают и по отношению к гражданам России и Беларуси.

Все указанные правила нигде не зафиксированы на уровне официальных директив, поэтому никто не знает, как долго они будут действовать и когда могут измениться. Но на момент написания этого коммюнике – 10 апреля 2022 года – по нашим данным, все обстоит именно так. Более того, за последние недели были открыты новые пункты, что дает основания полагать, что сворачивать проект вот прямо завтра государство скорее всего не собирается. 

Для кого подходит указанная процедура довольно понятно – для всех, кто хочет получить израильское гражданство и переехать в Израиль как можно раньше. 

Также понятно, для кого эта процедура категорически НЕ подходит: для тех, кого мы определяем как сложные случаи. При наличии осложняющих обстоятельств консул вряд ли сможет принять положительное решение моментально, особенно, когда рядом есть сотни простых случаев. А значит, вы рискуете оказаться в Израиле в подвешенном состоянии. 

Какие случаи мы относим к разряду сложных?

* рождение до или вне брака, или до истечения года с момента брака (самого претендента, или его родителя, если еврей дедушка) – тут может потребоваться процедура установления отцовства или родства через анализ ДНК в рамках специальной судебной процедуры в Израиле, которая занимает многие месяцы

* наличие уголовного прошлого – как было сказано выше, вам не стоит пытаться его скрывать

* усыновление (еврея неевреем или нееврея евреем)

* переход в другую религию (претендента, его супруги, его предков)

* «свежие» браки – если с момента официального вступления в брак прошло меньше года

* репатриация только одного из супругов

* проблемы в документальной базе – скорость принятия решения консулами Натива сильно изменилась, но, критерии остались теми же, 

и множество других нестандартных ситуаций.

Еще один важный вопрос – как Государство Израиль отнесется к тем, кто приехал в Израиль для ускоренного получения гражданства и сразу после этого выехал за границу. Израильский истеблишмент всегда с недоверием относился к тем, кто, не торопясь, репатриировался через консульство за пределами Израиля, а уже потом так же, без спешки, переносил в Израиль центр своих жизненных интересов (включая открытие банковского счета, перевод в Израиль крупных сумм, покупку квартиры) и только потом перебирался туда на ПМЖ. В феврале, за неделю до начала войны, МВД даже разослал в консульства странные анкеты с требованием расписаться в том, что вы чуть ли не обязуетесь переехать в Израиль «немедленно и навсегда» – мы тогда опубликовали статью, которая так и называлась.  

Не любит, но терпит, может, почитав нашу статью «Репатриация в Израиль: не акт, но процесс». Каково будет отношение государства к тем, кто «ставит систему на уши» с целью срочно-срочно получить гражданство на одной волне с беженцами от войны из Украины, а потом так же срочно-срочно «отчаливает», покажет время.

Рекомендуем также принять во внимание, что с 15 по 23 апреля в Израиле Песах, а потом майские праздники, поэтому дату вашего прилета в Израиль следует согласовать заранее.

 

С уважением,

Алла Флат, адвокат

Глава департамента работы с МВД

Адвокатская коллегия «Эли Гервиц»

[email protected]



13.04.2022

Понравился материал? Подпишись на рассылку!



вернуться ко всем статьям

Получить консультацию