Как вы уже знаете, запустить процесс получения израильского гражданства можно не только через консульство в Москве, но и через МВД в Израиле – тогда он будет называться «смена статуса с туриста на репатрианта».
Это более многоступенчатая процедура, требующая более развернутой доказательной базы, в ней не действует принцип «одного окна», но она возможна.
Ниже мы опишем ее этапы.
1. Прилет в Израиль
Гражданам России для прилета в Израиль не требуется туристическая виза – но не требуется именно туристическая. Почему мы делаем на этом акцент? Потому что в нашей практике были случаи, когда евреев, прилетающих в Израиль с целью получить гражданство путем смены статуса с туриста на репатрианта, не в меру ретивые пограничники депортировали со словами «вы не туристы». Правда, с начала войны мы с такими случаями еще не сталкивались.
2. Консульство («Натив») в аэропорту
Консульство по репатриации называется «Натив» (в переводе с иврита «путь»), так его будем называть и мы.
Консулы Натива интервьюируют потенциальных репатриантов в Москве. Их коллеги в Иерусалиме интервьюируют претендентов на смену статуса с туриста на репатрианта.
Они же с начала войны находятся в аэропорту и проверяют документы. Нет, они не выдают в аэропорту гражданство. Нет, они не принимают в аэропортуникаких решений – в Израиле, в отличие от Москвы, последнее слово за МВД, а не за Нативом. В аэропорту представители Натива проводят первичную проверку документов тех новоприбывших, кто настаивает на своем еврействе для того, чтобы предотвратить их случайную депортацию. В первую очередь не в Москву, а в Украину.
3. Первый этап – МВД. Назначение очереди
Чтобы начать процесс смены статуса с туриста на репатрианта, вам надо обратиться в одно из отделений МВД в Израиле. Это должно быть отделение в том городе, где вы будете жить. Поселиться в Тель-Авиве, но выбрать отделение МВД, где самая короткая очередь (так многие поступали при получении визы в США, выбирая консульство с ближайшими свободными «окнами»), чревато. В МВД увас могут попросить договор аренды, могут потребовать присутствия вашего родственника, у которого вы остановились. В общем, мы настоятельно не рекомендуем вам давать адрес «в середине Гудзона»ради того, чтобы попасть в менее загруженное отделение МВД.
Правила назначения очередей в разных отделениях МВД разные – куда-то нужно послать мейл, куда-то факс, куда-то топать ножками – но до сайта «Госуслуги», что российского, что израильского, тому департаменту МВД, куда вам надо обратиться для смены статуса с туриста на репатрианта, очень далеко.
Вам надо быть готовыми к тому, что вам придется ждать очереди несколько месяцев.
А нельзя ли эту очередь купить? Вы можете попробовать – ведь спрос рождает предложение – но имейте в виду, что любое «ускорение» элементарно отслеживается в компьютере МВД.
4. Первый этап – МВД. Получение анкеты
Цель вашего визита в МВД – не получение гражданства, а лишь подача заявления, предварительно написанного на иврите, с просьбой о смене статуса, а такжеполучение анкеты, которую впоследствии вам надо будет отправить в Натив. Специалистами по советским документам являются не работники МВД, а консулы Натива. О них мы поговорим ниже, а сначала чиновнику МВД нужно убедиться, что у вас есть веские основанияпретендовать на гражданство, иначе анкету вам не выдадут. Какие документы от вас потребуют? Обязательно ли они должны быть переведены? Какие из них должны быть апостилированы? Ответы на эти вопросы неоднозначны, они разнятся и по времени, и от одного отделения МВД к другому.
Наша задача – сделать ваш первый визит в МВД максимально продуктивным.
5. Первый этап – МВД. Продление визы
Вы приехали в Израиль в качестве туриста, и срок действия вашей визы составляет три месяца, если пограничник по каким-то своим соображениям не сократил его до одного. За это время вы можете даже не успеть попасть на первый визит в МВД и почти гарантированно не успеете завершить весь процесс. Соответственно, вашу туристическую визу нужно будет продлевать и возможно не один раз.
Этим тоже занимается наша адвокатская коллегия.
6. Второй этап – Натив. Заполнение анкеты
Итак, анкета для Натива получена. Мы поможем вам ее правильно заполнить, и вы отправите ее в Иерусалим. Черновик анкеты мы много лет назад компьютеризировали для удобства клиентов нашей коллегии, но чистовикНатив до сих пор требует заполнять от руки. Впоследствии в Нативе вашу анкету компьютеризируют, и вас должны вызвать на интервью.
В обычное, не военное время между отправкой анкеты и приглашением на интервью проходило 4-6 недель. Сейчас вполне может быть и дольше, и намного дольше.
Можно ли ускорить приглашение на интервью? Если, не дай Бог, человек смертельно болен или семье нечем кормить младенца, то об этом можно попросить. А если вы просто куда-то торопитесь… Думаете, что отслеживать «ускорение» умеет только МВД? Тогда вперед, но без нашего участия.
7. Второй этап – Натив. Интервью
В Нативе вам придется пройти интервью и предъявить документы, доказывающие ваши еврейские корни. Мы с консулами Натива постоянно оказываемся по разные стороны баррикад в Верховном суде и многие их решения считаем ошибочными, но вам сомневаться в их профессионализме мы не советуем. Ваш шанс подделать документ искуснее, чем они умеют вычислять такие подделки, к счастью, очень невелик. Помогать вам подделывать документы мы, конечно, не будем, но оценим (заранее, задолго до интервью) вашу доказательную базу и подготовим вас к интервью.
8. Третий этап – снова МВД
Если Натив даст вам положительную рекомендацию, то у вас будут убедительные причины для оптимизма. Формально Натив имеет консультативный голос, и случаи, когда сотрудник МВД отменял решение консула, бывали, но крайне редко – как мы писали выше, экспертами по постсоветскому пространству являются все-таки консулы Натива, а не чиновники МВД.
После получения положительной рекомендации от Натива вам снова надо заказать очередь в МВД – на этот раз уже для получения гражданства. И тут ожидание очереди может занять время, особенно теперь.
9. МВД – требования к документам
Как это ни странно, разные отделения МВД предъявляют разные требования к документам – не полярно, но разные. Мы рекомендуем иметь при себе следующие документы:
1. Загранпаспорт со сроком действия не менее года
2. Три паспортных фото
3. Документы, подтверждающие еврейство претендента – в оригинале, по максимуму
4. Документы, подтверждающие еврейство предков – в оригинале, по максимуму
5. Свидетельства о рождении всех членов семьи – с апостилем оригинального документа (подписи чиновника). Документы, выданные в советский период, МВД также иногда требует апостилировать.
6. Документы о семейном положении всех членов семьи (свидетельства о браке/разводе/смерти) – с апостилем (подписи чиновника)
7. Справка о несудимости для всех членов семьи старше 14 лет (включая прошлые фамилии) – с апостилем (подписи чиновника)
8. Свежий официальный документ о текущем семейном статусе в стране исхода (справка из Загса) – с апостилем (подписи чиновника)
9. В случае, если кто-то из членов семьи менял имя или фамилию, требуются оригинальные документы, полностью показывающие цепочку изменений – с апостилем (подписи чиновника)
10. Фотографии могил предков
11. Трудовая книжка, если есть
12. Документы претендента, подтверждающие аутентичность личности (табеля, дипломы, и т.п.)
13. Часто чиновники МВД требуют, чтобы все зарубежные документы, кроме документов на английском, были переведены на иврит нотариусом в Израиле (включая перевод апостиля)
14. Сейчас, ввиду войны в Украине, МВД временно смягчил требования к наличию справок о несудимости и апостилей, распространив этот подход с граждан Украины и на граждан России. Неизвестно, сколько будут действовать эти облегченные правила, которые введены не в результате официальных директив, а на основании экстренных внутренних предписаний, о которых многие сотрудники МВД банально не знают.
Каждый конкретный случай требует предварительного изучения всего пакета документов и выработки стратегии всего процесса. Это, конечно, правильно делать до прилета в Израиль, но сейчас для многих важнее, чтобы в Израиле максимально быстро оказались они сами, а не их документы. В таких случаях мы выстраиваем для клиентов нашей коллегии стратегию уже на месте, в Израиле.
С уважением,
Алла Флат, адвокат
Глава департамента работы с МВД
Адвокатская коллегия «Эли Гервиц»
Версия 13 марта 2022