Несколько десятилетий назад организация, известная под названием НАТИВ (Бюро по связям или «Лешкат Кешер»), занимавшаяся репатриацией в Израиль, была частью израильского разведывательного сообщества вместе с МОСАДом, ШАБАКом и АМАНом. Сегодня, слава богу, работа консулов НАТИВа на постсоветском пространстве уже не так опасна и трудна, как была во времена «холодной войны».
Но тем не менее фразу «однажды разведчик — всегда разведчик» никто не отменял. И поэтому делиться информацией о своих протоколах работы НАТИВ, конечно, не торопится. Частично с этим можно согласиться.
Консулы НАТИВа не хотят, чтобы, идя на интервью, человек заранее знал, какие вопросы будут ему заданы, и легче смог обмануть или уклониться от честных ответов. С другой стороны, даже очень уважаемые организации на поворотах иногда заносят.
Несколько лет назад — возможно, в связи с множеством исков в рамках Закона о свободе информации, которые были поданы нами, а может быть и без связи — НАТИВ опубликовал в интернете свои директивы консульского отдела.
Эти директивы были опубликованы в очень странной форме. Там была далеко не вся информация о том, как действует НАТИВ. Но самое удивительное заключалось в том, что человек, который видел эту директиву, никак не мог догадаться о том, что что-то от него скрывают.
Потому что нумерация параграфов была сквозной. Ты видел параграфы с первого по условно сотый и думал, что у директивы есть ровно сто параграфов. Хотя на самом деле параграфов было сто пятьдесят. Просто первый, второй, восьмой, двенадцатый, тридцать пятый и так далее были скрыты.
Многие госинстанции скрывают часть своих директив, но это первый раз, когда кто-то скрывал не директивы, а их сокрытие.
Мы попросили у НАТИВа опубликовать скрытую информацию, поскольку посчитали, что эти сокрытия не соответствуют ни Закону о свободе информации, ни решениям Верховного и окружных судов, вынесенным в контексте этого закона.
К сожалению, на наши запросы убедительного ответа мы не получили, и нам пришлось обратиться в суд. Борьба шла очень горячо, пришлось провести не меньше трех судебных заседаний, в результате которых многие параграфы, которые до этого были сокрыты, сейчас стали достоянием гласности.
Почему я считаю это очень важным? Потому что много лет назад кто-то сказал, что лучшим дезинфектором является солнечный свет.
Да, конечно, когда люди не знают своих прав, чиновникам легче эти права ущемлять. Но чиновники на самом деле не хотят ущемлять ваши права — они просто хотят, чтобы никто не получил лишнего.
Я приведу два примера, когда сокрытие информации приводило к ущемлению прав в процессе репатриации.
Усыновление «наружу»
Одна из тем — это тема, которую мы называем «усыновление наружу». Что происходит, если ребенок, у которого папа еврей, был усыновлен вторым мужем его нееврейской матери? Сохраняет ли он право на репатриацию в Израиль или теряет после усыновления?
Это сложный философский вопрос, на который в теории можно дать несколько ответов, но один обязательный ответ был дан Верховным судом Израиля на основании экспертного заключения юридического советника правительства. И несмотря на то, что этот ответ заключался в том, что право на репатриацию в случае усыновления неевреями такой ребенок не теряет, несмотря на решение Верховного суда, директивы НАТИВа (на тот момент совершенно не публичные) говорили совершенно обратное — визу на репатриацию не давать.
И проблема существовала не только в теории. В рамках другого иска о свободе информации нам удалось выяснить, что были реальные случаи, когда консулы по репатриации в Израиль действовали в соответствии с директивой и в нарушение решения Верховного суда.
Права вдов
Если вы думаете, что это единственный случай, вы ошибаетесь. Несколько лет назад было вынесено еще одно важное решение касательно прав на репатриацию вдов детей и внуков евреев. Если речь идет о вдове еврея, то она с точки зрения МВД сохраняет за собой право на репатриацию даже после того, как она похоронила своего еврейского мужа.
А что происходит, если муж был не евреем с точки зрения религиозного канона (евреем по маме), а всего лишь сыном еврея или внуком еврея? На этот вопрос можно тоже дать разные ответы. И мнения в Верховном суде действительно разделились. Но на сегодняшний момент обязательное к исполнению решение Верховного суда гласит, что вдова внука еврея, вдова сына еврея имеет те же самые права, что и вдова еврея.
То есть может пройти процесс репатриации в Израиль даже в статусе вдовы, а не в статусе жены. Что на эту тему говорили директивы НАТИВа? Действовать с точностью до наоборот.
В общем, после решения суда НАТИВ опубликовал директивы в новом виде. Надеемся, что это поможет людям, которые имеют право на репатриацию, этим правом воспользоваться.