Что скрывается за пометками в вашем паспорте?

Что скрывается за пометками в вашем паспорте?
Нередко в проездных документах, выдаваемых Министерством внутренних дел Израиля, - как в паспортах ("даркон"), так и в транзитных документах "лессе-пассе", можно обнаружить прямоугольную печать со словом "асмахта" и двузначным номером. Благодаря этим печатям сотрудники МВД на паспортном контроле, а также работники консульств Израиля в разных странах, могут понять о предъявителе документа очень многое.

Министерский рынок паспортов: специальное расследование 9 Канала

В распоряжение 9 Канала поступила внутренняя инструкция Министерства внутренних дел, и мы предлагаем читателям ознакомиться с тонкостями классификации обладателей паспортов, неизвестными широкой публике.

50 - такая пометка проставляется только в представительствах Израиля за рубежом и означает ограничение на передвижения обладателя паспорта в возрасте 14-18 лет, у которого не решены вопросы с Армией обороны Израиля. Пометка отменяется при продлении или обмене паспорта по достижении получателем 18-летнего возраста и лишь в случае, если получатель паспорта уладил свой призывной статус в соответствии с законом о всеобщем призыве.

51 - такая пометка ставится в паспорт репатрианта, пробывшего в Израиле менее года. Паспорт будет продлен лишь в том случае, если репатриант прожил в еврейском государстве полный год, или же паспорт может быть продлен по рекомендации государственной структуры, исходя из соображений, что пребывание владельца паспорта за рубежом приносит государству Израиль финансовую, политическую, социальную или другую пользу. Пометка 51 останется в паспорте владельца до тех пор, пока он не проживет полный год в стране, после чего пометка в данном паспорте будет отменена.

52 - такая пометка ставится в “лессе-пассе” (“теудат маавар бимком даркон леуми” - транзитный документ, выдающийся вместо национального паспорта”), выдающийся репатрианту, пробывшему в Израиле менее года. Срок годности документа продлевается только в Израиле до тех пор, пока не завершится год непрерывного пребывания получателя в стране. За рубежом документ продлевается на краткий срок, лишь для возвращения владельца документа в Израиль, или же если ему удастся доказать представителю израильского консульства, что его пребывание за границей временное, и он непременно вернется в Израиль. Пометка останется в документе или в продленном документе до тех пор, пока владелец не проведет год в Израиле по возвращении, после чего ограничения в данном паспорте будут сняты.

53 - пометка ставится в паспорт человека, проведшего за рубежом более пяти лет. Пометка будет отменена по возвращении владельца документа в Израиль во время продления срока действия паспорта или получения нового паспорта - она будет отменена как во внутреннем паспортном реестре, так и в самом проездном документе.

54 - пометка ставится в загранпаспорт в том случае, если есть сомнения в достоверности определенных деталей. Проездной документ подлежит продлению лишь после проверки достоверности деталей или их исправления, и тогда пометка будет отменена. Пометка остается в документе до тех пор, пока существует сомнение в достоверности данных деталей.

55 - пометка ставится в загранпаспорт человека, у которого на руках есть другой действующий или подлежащий продлению израильский загранпаспорт, или же в паспорте человека, не достигшего 17-летнего возраста и включенного в загранпаспорт родителя. Проездной документ будет продлен или обменен лишь после отмены второго документа или после исключения несовершеннолетнего из паспорта родителя. Тогда пометка будет аннулирована как в паспортном бланке, так и в паспорте.

56 - пометка вносится в загранпаспорт судимого лица, или лица, на которое распространяется действие пункта 2 решения правительства за номером 303. Пометка будет отменена в загранпаспорте лишь в случае, если ответственный за регистрацию и выдачу паспортов примет соответствующее решение.

57 - пометка вносится в загранпаспорт человека, уличенного в недостойном поведении за рубежом, а также в паспорт человека, потерявшего или тем или иным способом испортившего несколько паспортов. Пометка может быть аннулирована лишь в случае, если ответственный за регистрацию документов и выдачу паспортов примет соответствующее решение, и лишь в самом паспорте, а не во внутренней документации.

58 - “лессе-пассе”, транзитный документ вместо паспорта, выданный гражданину Израиля по его просьбе.

59 - паспорт, выдаваемый младенцу (в особых случаях) до полугодовалого возраста, без фотографии младенца. Срок действия паспорта не может превышать трех лет, продление невозможно без добавления фотографии ребенка.

60 - пометка ставится в проездном документе, выданном взамен утерянного/украденного. Вместе с этой пометкой в паспорт ставится печать о том, что документ получен вместо выданного ранее и утерянного/украденного. Пометка и печать остаются в документе и не отменяются при продлении срока его действия. При получении разъяснений о том, что паспорт был утерян или украден в обстоятельствах, исключающих халатность владельца, проситель может быть освобожден от добавочной платы за паспорт. Директор окружного управления регистрации населения или консул представительства Израиля за рубежом, получив веские доказательства честности владельца документа, могут распорядиться не вносить пометку и не ставить печать в новый документ. Пометка отмене не подлежит.

61 - пометка ставится в документ, выданный вместо потерянного на почте.

62 - пометка ставится в документ, выданный вместо потерянного в управлении регистрации населения.

63 - пометка ставится в паспорт человека, который по истечении года после принятия гражданства путем натурализации попросил предоставить ему проездной документ. Документ может быть продлен или обменен лишь по истечении года пребывания в Израиле после получения владельцем документа израильского гражданства. В этом случае пометка в паспорте будет отменена.

64 - израильский транзитный документ, выдающийся не гражданам Израиля, проживающим в Восточном Иерусалиме.

65 - израильский транзитный документ, выдающийся не гражданам Израиля, проживающим в округе Хевель-Газа.

66 - израильский транзитный документ, выдающийся не гражданам Израиля, проживающим в Иудее и Самарии.

67 - пометка в транзитный документ для не граждан Израиля (ТАМИЛ, “теудат маавар ле-зарим”), выданный лицу, не являющемуся гражданином или жителем Израиля. Помимо этой пометки, в проездной документ вносится объяснение, на основании какого документа владелец въехал в Израиль, и в каком статусе, и до какого числа действительно разрешение на его пребывание в стране. Пометка отменяется во время продления или замены документа.

69 - пометка вносится в загранпаспорт репатрианта, прожившего в Израиле с момента репатриации от года до пяти лет, или в паспорт нового репатрианта по истечении пяти лет с его репатриации, в случае, если указанное лицо не проявляет признаков желания укорениться в Израиле.

71 - пометка вносится в загранпаспорт, выданный вместо измененного или уничтоженного документа. Вместе с данной пометкой в проездной документ ставится печать о том, что документ выдан вместо уничтоженного. Пометка и печать останутся в загранпаспорте и не отменяются во время продления срока его действия.
В случае получения достоверных доказательств, что предыдущий документ был изменен или уничтожен не по злому умыслу, и не было халатности в вопросе хранения документа, владелец может обратиться с просьбой об освобождении от уплаты повышенного сбора за получения паспорта. В этом случае директор окружного управления регистрации населения или представитель консульства Израиля за рубежом, получив доказательства добросовестности просителя, могут распорядиться не ставить данную пометку и печать в новый документ.

80 - пометка вносится в проездной документ в случае, если его владельцу потребовалась денежная помощь или ссуда от представительства Израиля за рубежом. Документа будет продлен или возобновлен в Израиле лишь после того, как владелец получит справку в Министерстве иностранных дел о том, что возвратил свой долг, и на основании этой справки пометка будет аннулирована в паспортном реестре и в самом паспорте. Факт получения данной пометки вносится в личное дело гражданина.

81 - пометка вносится в проездной документ, на который наложены ограничения ввиду соответствующего решения суда или разводного соглашения, утвержденного судом. В случае продления срока действия документа или его замены, поправка остается в силе вплоть до вынесения иного судебного вердикта. После вынесения иного судебного решения пометка в паспорте аннулируется.

82 - транзитный документ для не граждан Израиля, выдающийся жителям Голанских высот.

83 - пометка вносится во внутренний реестр и в регистрационный бланк просителя после того, как паспорт, дважды отправленный просителю по почте, вернулся в Управление регистрации населения.

14/”алеф” и 2”алеф” - пометка вносится в документы лиц с двойным гражданством. Пометка ставится в загранпаспорт другой страны на паспортном контроле после того, как сотрудник МВД на паспортном контроле выявит в реестре наличие двойного гражданства у данного лица.

Журналист 9 Канала Майя Зинштейн провела специальное расследование о сложившейся в Израиле системе предоставления паспортов тем гражданам, которым по закону положены только "лессе-пассе", - за существенный материальный взнос. Специальный репортаж "Синий паспорт - зеленый коридор" вы увидите в эфире 9 канала в субботу, 18 января, в 20:00, после программы "От шабата до шабата"

Сколько стоит израильский паспорт? СПЕЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ 

Миллион израильтян, уроженцев страны, постоянно проживают за границей, оставаясь при этом обладателями загранпаспорта. Но герои специального расследования Майи Зинштейн обнаружили, что для своей страны они являются людьми второго сорта.

• Что скрывается за пометками в вашем паспорте?
• Паспорт "за особые заслуги": кто имеет право на специальный подход?

Так, бизнесмен Евгений Штеренберг, репатриировавшийся в 1990 году в Израиль, в настоящее время живет во Франкфурте. Приехав в Израиль, он столкнулся со сложностями в трудоустройстве и через год после репатриации уехал работать в Москву, в то время как его семья осталась в Израиле. По словам Евгения, в течение двадцати лет он регулярно прилетал в Израиль – когда на месяц, когда на несколько недель. Штеренберг основал фирму, благодаря которой израильская экономика получает за работу израильских инженеров значительные средства.

Преподаватель музыки Ксения Елина, прожив в Израиле четыре года, по семейным обстоятельствам была вынуждена уехать в Москву. Каждый год на все лето Ксения с дочерью возвращается в Израиль, но в Москве у нее больная мама, которой не подходит израильский климат.

Микробиолог Ксения Сорокина, окончив биофак Московского университета, подала документы в Институт Вайцмана, после чего репатриировалась в Израиль. Однако из-за учебы мужа через какое-то время Ксения уехала в Европу, – сначала в Германию, а сейчас ее семья живет в Лондоне.

Менеджер по продажам Екатерина Ельцева – совсем новый репатриант, она совершила алию в 2012 году. Она много лет занимается продажей программного обеспечения и работает в крупной компании, ее должность связана с регулярными командировками.

Все эти люди столкнулись с одной проблемой: Министерство внутренних дел Израиля отказывается выдать им загранпаспорт – "даркон". Оказывается, право на гражданство еще не означает права на загранпаспорт. Евгений Штеренберг рассказал, что во время получения паспортов в консульстве Израиля в Берлине всем его близким "дарконы" выдали, а ему заявили, что его случай проблематичен. При этом до "проблемы" у Евгения сменилось 6 паспортов, седьмым документом стал "лессе-пассе". У Ксении Елиной и вовсе абсурдная ситуация: в Израиле у нее украли сумку с документами, и в МВД ей отказались давать паспорт, выдав взамен "лессе-пассе". Сорокиной так же, как и Евгению, отказались продлить паспорт в израильском консульстве, под тем предлогом, что она "приехала в Израиль, чтобы сделать паспорт и уехать". Екатерина Ельцева и вовсе не получала никогда израильский загранпаспорт: ей объяснили, что "не положено".

• Закон гласит: "израильский загранпаспорт не будет выдан репатрианту, если он прожил в Израиле меньше года".

Как поясняет адвокат Эли Гервиц, данная проблема не волнует репатриантов из Европы и Америки, и единственные, кому этот момент важен – репатрианты из бывшего Советского Союза. "Первое получение "даркона" не гарантирует его автоматического продления, – отмечает Гервиц. – Первый "даркон" выдается на пять лет, в течение которых МВД проверяет, перенес ли человек "центр своих жизненных интересов в Израиль".

Екатерина Ельцева рассказала, что с момента ее репатриации она провела в Израиле 64% времени, а для получения "даркона" нужно не менее 75%. Условия работы не позволяют Екатерине так долго не выезжать из Израиля. Примечательно, что директива МВД не указывает конкретно, сколько времени человек должен находиться в Израиле, подчеркивает Эли Гервиц. "Политика такова: у любого нового репатрианта, у которого можно отобрать "даркон", попытаются это сделать", – отметил адвокат.

"Лессе-пассе" для граждан, которым по закону не полагается "даркон", не является полноценным загранпаспортом: это временный проездной документ, обладающий множеством ограничений. Он не позволяет свободный въезд в большинство стран мира. "Израиль – единственная страна в мире, которая выдает своим гражданам два вида проездных документов", – указывает Эли Гервиц.

Подобный закон порождает спрос, а спрос рождает предложение. По словам Евгения Штеренберга, ему предлагали получить "даркон" за деньги – от 10 тысяч шекелей до 10 тысяч долларов, однако он отказался от "серых и черных схем". "Я законопослушный гражданин, но люди решают вопрос", – говорит он.

Расследование 9 Канала выявило, что есть и законные пути получить израильский загранпаспорт, не прожив в Израиле ни одного дня. Майя Зинштейн обратилась к раввину Пинхасу Эльтхойзу. Она сообщила, что представляет интересы состоятельного гражданина Израиля, заинтересованного в получении "даркона". Ей были названы расценки – до кризиса "это стоило" миллион долларов, а сейчас цену можно снизить. При этом собеседник журналиста подчеркнул: все абсолютно законно.

В ходе личной встречи, снятой скрытой камерой, раввин пояснил: закон позволяет властям выдавать "даркон" за весомый вклад в государство Израиль. Он описал и процесс получения документа: нужно угодить неким государственным организациям и получить рекомендацию профильного министра. На прямой вопрос журналиста, будет ли приобретение доли в каком-либо израильском предприятии и вклад в экономику Израиля способствовать получению "даркона", Эльтхойз ответил отрицательно: только пожертвование "этой организации".

Дело в том, что в 2004 году решением правительства закон о паспортах был изменен, а также сформулированы новые условия получения "даркона" репатриантами, гражданами Израиля, проживающими в основном за пределами еврейского государства. Право на загранпаспорт в рамках этой поправки могут получить граждане, представляющие страну за рубежом и вносящие существенный вклад в израильскую науку, культуру, искусство или спорт, а также граждане, проживающие за рубежом по причине коммерческой деятельности и вносящие существенный вклад в экономику Израиля. В обоих случаях для получения загранпаспорта требуется рекомендация профильного министра и одобрение министра внутренних дел. Позже решение правительства распространилось и на граждан, принимающих активное участие в деятельности еврейских общин за рубежом.

По словам Авраама Пораза, возглавлявшего МВД в 2003-2004 годах, эта поправка была введена для единичных случаев: сам он смог назвать Леонида Невзлина и некоего шахматиста. Офир Пинес-Паз, занявший пост министра внутренних дел в 2005 году, признал, что получал просьбы "позаботиться" о подобных делах от различных министров. Йоси Пелед, министр без портфеля в 2009-2012 годах, рассказал о случаях с некими людьми, проживающими "не имеет значения, где" и жертвующими крупные средства в Национальный фонд Израиля ("Керен ха-Йесод") или любой другой организации, которым он подписывал рекомендации.

Председатель Еврейского Агентства ("Сохнут") Натан Щаранский рассказал о том, как это происходит в его ведомстве: необходимо заручиться поддержкой нескольких министров правительства и рассказать о вкладе человека.

Биньямин Бен-Элиэзер, в 2009-2011 годах занимавший пост министра промышленности и торговли, признался, что к нему обращались лично, но не каждый обращавшийся получал положительный ответ.

И хотя изначально поправка задумывалась, как решение для единичных случаев, по официальным, но никогда ранее не публиковавшимся данным, цифры совсем иные: за время действия поправки, с 2005 по 2013 годы, по рекомендации различных министров израильского правительства было выдано 196 загранпаспортов. "Сейчас я занимаюсь делом человека, пожертвовавшего Израилю – Еврейскому Агентству – 2 миллиона долларов, – пустился в откровения депутат Бен-Элиэзер. – Это пожертвование. Пожертвование!"

"Директива не говорит о пожертвованиях, – возражает Офир Пинес-Паз. – Она говорит об инвестициях. Между этими понятиями есть существенная разница. Никто не имел в виду филантропию, говорилось о бизнесе, об экономике, о создании инфраструктур".

"Человек, пожертвовавший 2 миллиона долларов, хочет получить паспорт. Что же в этом плохого?" – недоумевает Биньямин Бен-Элиэзер.

2 миллиона долларов, полученных Еврейским Агентством через "Керен ха-Йесод" – сумма внушительная, но можно обойтись и меньшим вкладом. По словам адвоката Эли Гервица, даже если речь идет о нескольких сотнях тысяч долларов, прошение будет взвешено властями.

Расследование Майи Зинштейн выявило еще одну организацию, помогающую получить паспорт в обмен на пожертвование. Это – музей Холокоста "Яд ва-Шем". Именно с ним работает раввин Пинхас Эльтхойз, с которым побеседовала Майя, хотя в его списке есть и другие организации: "Яд ва-Шем" из них самая надежная. "Керен ха-Йесод", по словам Эльтхойза, "дороже просит", а "система" с музеем Холокоста "выстроена лучше". Он говорит, что добился от музея "Яд ва-Шем" снижения "таксы" до 400 тысяч долларов. Сам же он за свои услуги просит 20 тысяч долларов, лучше наличными. Паспорт раввин обещает в течение месяца.

Председатель правления музея Авнер Шалев признал, что "Яд ва-Шем" работает с раввином Эльтхойзом.

Простой подсчет ставит перед вопросом: куда ушли миллиарды шекелей, полученные за 196 министерских рекомендаций? Большинство министров, поставивших свои подписи под рекомендациями, не сочли нужным прокомментировать свои решения.

Спикер Кнессета Юлий Эдельштейн, в период с 2009 по 2013 годы занимавший пост министра информации и диаспоры, является своеобразным рекордсменом: он подписал 49 рекомендаций, то есть ровно 25% от общего числа выданных по "жертвенной схеме" паспортов. Он отказался от комментариев.

Эли Ишай, в 2009-2013 годы министр внутренних дел, подписал 33 рекомендации: при этом, по сути, Ишай рекомендовал сам себе. Он также отказался от комментариев. Министр абсорбции Софа Ландвер подписала 21 рекомендацию: она подчеркнула, что действовала в соответствии с постановлением правительства. Гидеон Саар (министр просвещения в 2009-2013 годах) подписал 17 рекомендаций. Он заявил, что просил выдать паспорта по рекомендации музея "Яд ва-Шем", подотчетного Министерству просвещения. У Биньямина Бен-Элиэзера, подписавшего 13 рекомендаций, не нашлось, что добавить к интервью. Лимор Ливнат, министр культуры и спорта в 2009-2013 гг., сообщила, что в отдельных случаях рекомендовала выдачу загранпаспорта спортсменам, музыкантам, художникам и творческим деятелям. Она подписала 22 рекомендации.

Бывший министр по делам религий Яаков Марги подписал 11 рекомендаций, Йоси Пелед – 7 рекомендаций. Бывший министр туризма Стас Мисежников, подписавший 4 рекомендации, заявил: "Не знаю. Не помню. Не помню этих случаев. Искать черную кошку в темной комнате, особенно, если ее там нет, я не могу". Даниэль Гершкович, Ралеб Маджадла и Моше Кахлон подписали по 3 рекомендации каждый, Авигдор Либерман и Меир Шитрит – по 2 рекомендации, Гилад Эрдан, Дан Меридор, Яаков Лицман, Ицхак Герцог, Сильван Шалом, Шалом Симхон подписали по одной рекомендации.

• Итого – 196 паспортов за 5 лет.

"Неудивительно, что министр сельского хозяйства, министр окружающей среды и министр связи, вместе взятые, дали количество рекомендаций на порядок ниже, чем министр по делам диаспоры и пропаганды (Юлий Эдельштейн, – прим. ред.) и министр абсорбции (Софа Ландвер, - прим. ред.) – отметил юрист Эли Гервиц. – Большинство пожертвований делаются и тратятся за рубежом, а не в Израиле".

Загранпаспорт, выданный по рекомендации министров, выдается всего на один год. Через год надо снова бегать по министрам и собирать подписи. Собрал – паспорт продлят на три года. Через три года – вновь обращайся к тем же министрам. То есть весьма состоятельные люди, граждане Израиля, попадают в зависимость от профильных министров и министра внутренних дел, а также в зависимость от мелких и не мелких чиновников из их окружения. Идеальное поле для коррупции.

Юридический советник "Движения за чистоту власти" Цруйя Мейдад-Лузон подчеркивает: "Некоторые министры забывают, что все полномочия, предоставляемые им законом, должны использоваться в интересах граждан, и что они обязаны отчитываться перед гражданами о том, каким образом эти полномочия были ими использованы".

Распространяться об этой ситуации не хотят не только министры. Так, председатель правления музея "Яд ва-Шем" Авнер Шалев на вопрос о том, многие ли делают пожертвования и получают паспорт, ответил: "Таких единицы. Даже десяти не наберется. Может, двое-трое. Это просто неправда". "Давайте прекратим это интервью и разойдемся по-хорошему. Я не знаю, что именно вы тут расследуете, но это совершенно неуместно", - потребовал Шалев. По данным его пресс-секретаря, Авнер Шалев подписал 11 рекомендаций, основой для которых было существенное пожертвование в размере около 300 тысяч долларов.

Раввин Пинхас Эльтхойз, столь энергично расписывавший преимущества своей "схемы" в снятом скрытой камерой разговоре, в ответ на официальный запрос заявил: "На меня оказали давление, когда я был болен. Я никогда не брал и не просил денег. Ко мне обращаются люди, я помогаю им связываться с "Яд ва-Шемом", чтобы помочь мемориальному комплексу".

"То есть, вы утверждаете, что на самом деле хвост виляет собакой, что были организации, которые искали спонсоров, предлагали им паспорта и таким образом получали деньги?
Вы это имеете в виду? Я надеюсь, что не это. Это называется одним словом: коррупция", – заключил Офир Пинес-Паз.

"Мне приходилось слышать аргумент, что "люди специально получают гражданство Израиля ради "даркона" и свободного передвижения по миру. Жить они в Израиле не собираются". Но ведь эти люди не просто так получают гражданство – значит, имеют право. Просто им повезло родиться евреями или породниться с евреями. А раз уж они стали гражданами свободной демократической страны, значит – имеют право на все демократические привилегии. В частности – на свободу передвижения по миру. Известны многие примеры демократий, торгующих своим гражданством и видом на жительство. Но не известен ни один пример, чтобы несудимый гражданин цивилизованной страны не мог бы получить загранпаспорт сразу, автоматически и навсегда", – резюмирует Майя Зинштейн свое расследование.

Паспорт "за особые заслуги": кто имеет право на специальный подход?

Как известно, израильский международный паспорт дает множество преимуществ, включая безвизовый въезд или получение визы по прибытии в 131 страну мира. Но репатриантам, - тем, кто получил израильское гражданство в рамках Закона о возвращении, и прожившим менее 5 лет в статусе постоянного жителя Израиля, - МВД вправе отказать в выдаче паспорта, если сотрудник министерства сочтет, что "центр интересов" гражданина находится за пределами Израиля, или гражданин "не проявляет признаков желания укорениться в Израиле".

Что скрывается за пометками в вашем паспорте?

В случае отказа выдать общегражданский паспорт, МВД разрешает выдачу транзитного документа "лессе-пассе". Данный вид документа обладает меньшим числом преимуществ, чем паспорт: в частности, "лессе-пассе" выдается на два года, и его необходимо продлевать. Некоторые страны, вместе с тем, позволяют безвизовый въезд обладателям "лессе-пассе" так же, как и обладателям обычного паспорта – "даркона".

Тем, кто все же хочет получить паспорт, а не "лессе-пассе", необходимо прожить в Израиле не меньше года, и доказать, что центр их жизни переместился в еврейское государство. Жесткость закона, как нередко бывает, компенсируется лазейкой, позволяющей его обойти. Лазейкой абсолютно законной, более того – организованной на самом высоком государственном уровне. Лазейка эта называется "особым случаем".

Журналист 9 Канала Майя Зинштейн провела специальное расследование, в ходе которого узнала во всех подробностях, какие именно случаи считаются "особыми", кто принимает решения в таких случаях, и как проходит процесс предоставления документов "на особых основаниях".

МВД в вопросах предоставления паспорта и "лессе-пассе" руководствуется особой инструкцией, основанной на Законе о международном паспорте и внутренними положениями министерства. Редакция 9tv.co.il предлагает вам ознакомиться с выдержками из этой инструкции.

Процедура рассмотрения заявки на получение международного паспорта ("даркона") для нового репатрианта в особых случаях во время первого года его пребывания в стране или для нового репатрианта, с момента репатриации которого прошло больше года, но он не является постоянным жителем Израиля.

Общие положения:

Параграф 2 закона о международных паспортах гласит: "Международный паспорт ("даркон") выдается гражданину по его письменной просьбе.

Решение правительства №303 от 23.2.64 параграф "алеф" гласит: "Международный паспорт ("даркон") не выдается новому репатрианту-гражданину Израиля, находящемуся в Израиле менее одного года, кроме особых случаев, когда существуют уважительные причины, и с разрешения министра внутренних дел или уполномоченного им лица".

***

В 2001-2002 годах (תשס"ב) в законе о международных паспортах был изменен параграф 4 ("алеф"); поправка гласит: "Министр имеет право предоставить международный паспорт ("даркон") гражданину Израиля, не проживающему в Израиле постоянно, на срок менее 10 лет или "лессе-пассе" (транзитный документ); министр имеет право дать указание о предоставлении определенного паспорта или определенного вида паспортов на срок менее 10 лет". Данное изменение было сделано в целях подкрепления решения правительства, а также для того, чтобы однозначно указать, что гражданин, не проживающий в Израиле постоянно, не имеет право на израильский международный паспорт ("даркон").

В параграфе 2 ("бет")(2) закона о международных паспортах определено, что транзитный документ может быть выдан в особом случае гражданину Израиля;
транзитный документ обозначается ТАМБДАЛ, "теудат маавар бимком даркон леуми".

Транзитный документ ("лессе-пассе") выдается новому репатрианту, гражданину Израиля, приехавшему в страну менее одного года назад, или новому репатрианту, не проживающему в Израиле постоянно.

***

О сроке действия международного паспорта, выданного новому репатрианту в особом случае

В соответствии с параграфом 4 ("алеф") закона, срок действия международного паспорта составляет 10 лет со дня выдачи, но министр имеет право выдать паспорт на срок менее 10 лет, или выдать транзитный документ; министр имеет право распорядиться о выдаче особого паспорта или особого вида паспорта на срок менее 10 лет.

В соответствии с этим параграфом и решением правительства мы ограничиваем, помимо прочего, срок действия загранпаспортов, выдаваемых новым репатриантам, с регистрации которых в качестве новых репатриантов еще не прошел год, до одного года, с ограничительной маркировкой 51 в международном паспорте.

В Иерусалиме состоялось экстренное заседание парламентской комиссии по вопросам алии и абсорбции, темой которого стали недочеты системы выдачи израильских загранпаспортов репатриантам. Заседание было созвано председателем комиссии, депутатом Константином (Йоэлем) Развозовым ("Еш Атид") по фактам, вскрывшимся в ходе специального расследования журналиста 9 Канала Майи Зинштейн.

В ходе заседания Константин Развозов отдал распоряжение МВД в течение трех месяцев пересмотреть критерии выдачи проездных документов репатриантам. В случае если это не будет сделано, депутаты будут менять сложившуюся ситуацию законодательным путем.

На заседании присутствовали представители Организации за чистоту власти, гендиректор 9 Канала Виктория Гордина, автор расследования Майя Зинштейн и продюсер программы Ольга Горецки, представители музея Холокоста "Яд-Вашем", упомянутого в расследовании, представители Еврейского агентства "Сохнут", представители МИД, а также министры и депутаты, входящие в состав комиссии.

Адвокаты Организации за чистоту власти отстаивали позицию, в соответствии с которой недочеты в законе создали крайне благоприятную для коррупции ситуацию, ставящую могущественных и состоятельных людей в зависимость от чиновников. В организации настаивают на том, что МВД должно принять ясные и четкие критерии получения паспортов, чтобы положить конец потенциальным нарушениям.

Представители "Сохнута" утверждали, что упоминание этой организации в репортаже ошибочно, поскольку рекомендации о выдаче паспортов Еврейское агентство давать не может. В отдельных случаях "Сохнут" мог дать рекомендации министрам, а уже они в свою очередь давали рекомендации главе МВД. Представители Еврейского агентства подчеркнули очевидность в свете этих фактов того, что в данном скандале "Сохнут" никоим образом не участвует.

В МВД в свою очередь утверждают, что если репатриант, которому полагается "лессе-пассе", все же хочет получить "даркон", он может подать соответствующую просьбу, и если он отвечает критериям, то получит этот документ. При этом представитель МВД подчеркнул, что ограничения распространяются не только на выходцев из бывшего СССР, а на всех репатриантов.

Депутат Йоэль Хасон, явившийся на заседание комиссии с большим опозданием и прямо признавшийся, что сам репортаж он не видел, заявил, что он вообще не понимает, зачем была собрана комиссия. По словам депутата, "комиссия не должна разбираться в единичных случаях". Он также добавил, что и сам "с закрытыми глазами подписал бы рекомендацию, полученную от музея "Яд-Вашем". "Я открываю ворота и даю людям гражданство. Хочешь получить паспорт — проведи здесь хотя бы год. Какие проблемы в заданных государством параметрах?" – возмутился он.

Что же касается снятого на скрытую камеру разговора с посредником, предлагающим рекомендацию "Яд-Вашем" за 400 тысяч долларов и 20 тысяч долларов комиссионных лично ему, Йоэль Хасон тверд: "Если существует какой-то делец, посредничающий с "Яд-Вашем", сам "Яд-Вашем" это никак не очерняет. То, что говорят 90% дельцов — блеф. Все зависит от решения министров".

По всей видимости, депутат Хасон не видел программу и потому не учел того факта, что сам директор "Яд Вашем" Авнер Шалев говорит о том, что раввин Пинхас Эльтхойз является хорошим другом музея и действительно активно с ним сотрудничает.

Напомним, речь идет о том, что если уроженцы страны, проживающие и работающие за рубежом, без каких-либо проблем продлевают израильские паспорта ("дарконы"), то репатрианты этого права лишены: МВД стремится отнять загранпаспорт и выдать вместо него "лессе-пассе" — транзитный проездной документ, обладающий существенно ограниченными возможностями.

Это ограничение привело к появлению в государственной системе обходного пути для получения загранпаспорта людьми, не подпадающими под критерии МВД: специальная поправка к закону позволяет выдать "даркон" человеку, "внесшему значительный вклад в экономику страны", или же "деятельность которого в культурной, спортивной и других сферах идет на благо Израиля".

Паспорта выдают по личной рекомендации министров, подкрепленной обращением от государственных организаций. Образовались схемы, используя которые, состоятельные люди за сотни тысяч долларов получают "дарконы" — и попадают в зависимость от чиновников. Майя Зинштейн пообщалась с посредником, предоставляющим услуги "рекомендаций" от музея Холокоста Яд-Вашем.

По данным расследования 9 Канала, за 5 лет действия поправки было выдано 196 паспортов, при этом государством не контролируется ни расходование полученных средств, ни характер взаимоотношений чиновников с получателями документов.

Адвокат Эли Гервиц, который был проинтервьюирован в рамках журналистского расследования, объясняет исторические обстоятельства возникновения израильского Закона о паспортах от 1964 года. По его словам, закон был принят с целью ограничить поток прибывающих в Израиль только для получения паспорта. Вместе с тем, мир сильно изменился с тех пор, и Израилю не стоит продолжать опираться на закон 50-летней давности.

Источник: https://talgat-irisbaev.livejournal.com/32826.html.

03.01.2014

Понравился материал? Подпишись на рассылку!



вернуться ко всем статьям

Получить консультацию

не корректно введен
не корректно введен
не корректно введен
не корректно введен
не корректно введен